Partidos Políticos

REGULACIÓN LEGAL
DERECHO COMPARADO
DERECHO ESPAÑOL Y JURISPRUDENCIA

Diego Martín Merchán

MADRID, 1981

Edición patrocinada por el Ministerio del Interior

Servicio Central de Publicaciones de la Presidencia del Gobierno
ISBN: 84-7471-036-7 / Depósito legal: M 31415/1981
Imprenta Nacional del Boletín Oficial del Estado

SUMARIO

• Prólogo
• Introducción
• I. DELIMITACIÓN LEGAL Y POLÍTICA DEL CONCEPTO DE PARTIDO POLÍTICO
  • 1. Concepto de partido político
  • 2. La actividad electoral, elemento definitorio del partido político
  • 3. La organización como segundo elemento definitorio del partido político
• II. CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
  • 1. Constitucionalismo anterior a la posguerra
  • 2. Constitucionalización de los partidos políticos
• III. LEGISLACIÓN COMÚN O ESPECIAL EN LA REGULACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
  • 1. Sometimiento de los partidos a la le gislación común a todas las asociaciones
  • 2. Sometimiento de los partidos a una legislación especial
  • 3. Los partidos políticos como asociaciones no reconocidas
• IV. PARTIDOS CONSIDERADOS ILÍCITOS O ILEGALES
  • 1. Actividades en sí mismas peligrosas para la sociedad
  • 2. Actuación externa contraria al orden democrático del país
  • 3. Estructura interna no democrática
  • 4. Valoración del sistema adoptado en Alemania
  • 5. Sistema adoptado en Francia
• V. REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LA REPÚBLICA FEDERAL ALEMANA
  • 1. Constitucionalización de los partidos políticos
  • 2. Génesis de la Ley reguladora de los partidos políticos
  • 3. Ley de Partidos Políticos de 1967: Constitución, funciones y posición jurídico-constitucional de los partidos
  • 4. Los principios de trato igual y de publicidad. Programa y estatutos
  • 5. Organización externa e interna de los partidos políticos
  • 6. Financiación y rendición de cuentas
  • 7. Partidos políticos anticonstitucionales
  • 8. Declaración de anticonstitucionalidad de partidos políticos
• VI. REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN FRANCIA
  • 1. Ley general de asociaciones aplicable a los partidos políticos
  • 2. Constitución de un partido político o asociación
  • 3. Partidos políticos y asociaciones prohibidos por la ley
  • 4. Disolución de partidos políticos y asociaciones
• VII. REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN ITALIA
  • 1. Los partidos políticos como asociaciones no reconocidas
  • 2. Constitución de partidos y asociaciones
  • 3. Partidos y asociaciones prohibidos por la ley
  • 4. Disolución de partidos y asociaciones
• VIII. LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN GRAN BRETAÑA
  • 1. Desconocimiento legal de los partidos políticos
  • 2. Asociaciones cuasimilitares
• IX. REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN ESPAÑA
  • 1. Antecedentes de la vigente normativa sobre partidos políticos
  • 2. Ley 21/1976, de 14 de junio, de asociaciones políticas
  • 3. La Ley para la Reforma Política y el Real Decreto-ley sobre normas electorales
  • 4. El Real Decreto-ley de 8 de febrero de 1977
  • 5. Artículos 6 y 22 de la Constitución española de 1978
  • 6. La Ley de Partidos Políticos de 4 de diciembre de 1978
• X. IDEAS BÁSICAS PRESENTADAS A MODO DE RESUMEN
• XI. JURISPRUDENCIA ESPAÑOLA SOBRE PARTIDOS POLÍTICOS Y COMENTARIOS A LA MISMA
  • 1. La existencia de defectos formales en los estatutos de un partido político no puede determinar la denegación de su inscripción en el Registro Especial existente en el Ministerio del Interior. Significado del plazo para resolver impuesto a la Administración
  • 2. Las inscripciones en el Registro de la Propiedad Industrial no determinan ni influyen en las inscripciones en el Registro de Partidos Políticos. El Registro de Partidos Políticos debe ser constatación de la realidad
  • 3. Carácter restrictivo de la excepción de ilegalidad de un partido político
  • 4. La ilegalidad de una asociación o partido por causa de los medios utilizados supone siempre la violencia
  • 5. Competencia jurisdiccional en la materia. El principio de que el pensamiento no delinque. Dificultad de la prueba sobre la ilicitud penal de los fines de un partido
  • 6. El derecho de asociación política es un aspecto del derecho general de asociación. Funciones estrictamente regladas del Registro de Partidos Políticos. Incompetencia del Tribunal Constitucional para entender de la posible inconstitucionalidad de los partidos políticos
  • 7. Parte legitimada para conocer de los expedientes de inscripción de partidos políticos. El mero interés ideológico no tiene relevancia jurídica
  • 8. La jurisdicción contencioso-adminis trativa no es competente en materia penal
• APÉNDICE I. LEGISLACIÓN SOBRE ASOCIACIONISMO POLÍTICO
  • 1. Constitución Española de 1978
  • 2. Ley 54/1978, de 4 de diciembre, de Partidos Políticos
  • 3. Ley 21/1976, de 14 de junio, sobre el Derecho de Asociación Política
  • 4. Ley 23/1976, de 19 de julio, sobre modificación de determinados artículos del Código Penal relativos a los derechos de reunión, asociación, expresión de las ideas y libertad de trabajo
  • 5. Real Decreto 2281/1976, de 15 de septiembre, por el que se regula el Registro de Asociaciones Políticas
  • 6. Real Decreto 2300/1976, de 1 de octubre, sobre regulación de los procedimientos judiciales en materia de Asociaciones Políticas
  • 7. Orden de 20 de octubre de 1976 sobre acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo designando la Sala Cuarta del mismo para conocer de los recursos en materia de Asociaciones Políticas
  • 8. Real Decreto-ley 12/1977, de 8 de febrero, sobre el Derecho de Asociación Política
  • 9. Real Decreto 125/1977, de 9 de febrero, sobre regulación de procedimientos judiciales en materia de Asociaciones Políticas
  • 10. Ley 62/1978, de 26 de diciembre, sobre protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona
  • 11. Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, sobre el Tribunal Constitucional
  • 12. Ley Orgánica 4/1980, de 21 de mayo, de reforma del Código Penal en materia de delitos relativos a las libertades de expresión, reunión y asociación
• APÉNDICE II. DATOS DE INTERÉS RELATIVOS A LOS PARTIDOS POLÍTICOS EXISTENTES ACTUALMENTE EN ESPAÑA
  • 1. Ubicación de las sedes sociales de los partidos políticos
  • 2. Publicaciones editadas por partidos políticos
  • 3. Partidos políticos que integraron UCD
  • 4. Partidos políticos que integraron la coalición Herri Batasuna en las elecciones generales de 1979
  • 5. Partidos políticos con representación parlamentaria
  • 6. Partidos políticos regionales, autonomistas y nacionalistas, con expresión de sus fines
    • — Andalucía
    • — Aragón
    • — Asturias
    • — Baleares
    • — Canarias
    • — Castilla y León
    • — Cataluña
    • — Extremadura
    • — Galicia
    • — Navarra
    • — País Vasco
    • — Valencia
  • 7. Partidos políticos inscritos, con expresión de la fecha de inscripción